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推进公益诉讼检察的科技供给侧改革

发布时间 : 2019-10-17 13:47:08

本文源自正义网

最高人民检察院技术信息中心高级工程师 金鸿浩

       公益诉讼是检察事业新的战略增长极,新时代创新推进公益诉讼检察工作,显然不能走传统办案的老路,要综合运用各种现代科技,统一各类公益诉讼案件办理的标准和尺度,提升检察公益诉讼工作的司法规范化和专业化水平。

  为满足人民检察院公益诉讼工作发展的现实需要,检察技术信息化条线应以需求为导向,以科技为手段,围绕公益诉讼调查难、取证难、办案难的实务“痛点”,推进检察公益诉讼的科技供给侧改革,提供更加优质的检察科技产品。

  一是充分利用检察机关内生数据优势,善于在刑事案件中发现公益诉讼办案线索。2013年以来,全国检察机关统一业务应用系统内已经积累了上千万件案件的案卡数据和电子卷宗,是检察机关宝贵的数据资源。刑事案件中涉及污染环境罪及生产销售有毒、有害食品罪等的案件与公益诉讼案件往往有一定的关联性。如何充分发挥内生数据价值,服务新的办案需求,需要检察科技人员发挥重要作用。例如,浙江省宁波市北仑区检察院自主研发的“检察机关公益诉讼案件线索智慧筛查系统”,通过对接检察机关统一业务应用系统数据库,可按照特定罪名对公益诉讼案件线索进行自动化筛查,系统可完成1个案件的4大类犯罪83个罪名的精准筛查,并通过程序实现大数据图谱的直观展示和线索报表自动化输出。

  二是积极推动检察机关共享数据交换,善于在行政执法案件中发现公益诉讼办案线索。检察机关通过平台衔接、政法协同以及和其他部门政务信息共享获得了大量数据资源,为行政公益诉讼等案件办理提供了一个崭新途径。例如,吉林省长春市检察院通过对相关衔接平台智能化应用升级,已完成对环保、国土、食药监等43个行政执法部门线上线下数据采集、公益诉讼案件大数据辅助研判,平台试运行以来,辅助检察机关发出公益诉讼诉前检察建议18份,进入诉讼程序案件5件,立案数明显上升。

  三是科学分析互联网公开数据资源,善于在网络舆情中发现公益诉讼办案线索。通过网络爬虫技术,可以及时收集分析特殊案件领域的网络舆情并智能推送,提醒检察官关注相关事态进展。例如,浙江省绍兴市检察院研发的“公益诉讼互联网线索收集分析系统”,利用网络爬虫工具,可以从互联网自动抓取涉及公共利益的相关信息,同时将线索信息自动标注在地图,实现同一地点的同类信息自动聚类,方便汇总情报、拓宽线索视野。

  四是主动建立公益诉讼检察举报平台,善于在举报信息中发现公益诉讼办案线索。公益诉讼检察为了人民群众的公共利益,也必须在实践中依靠群众、服务群众。建立检察公益诉讼举报平台,可以在人民群众和检察机关之间搭建一个协助互助的桥梁。例如,重庆市检察院官方微信公众号“重庆检事儿”开通公益诉讼线索举报功能,市民在举报线索后,可通过栏目中的“举报查询”项目,查询线索跟进进度。再如,山东省青岛市检察院研发了“一键举报公益诉讼线索”App,具有违法地点自动定位功能,可以根据举报人手机GPS或LBS获取地理位置;并实现线索属性自动分流,形成相应的数据库。

  五是积极应用无人机、卫星遥感等技术,善于应用现代科技工具固定公益诉讼办案证据。环境污染类等公益诉讼案件,大部分案发地处于城郊偏远地带、河流林场中央等地点,案源发现难、调查取证难上加难,更加需要借助各类高科技手段进行取证固证。目前,最高人民检察院正在加强相关领域的顶层设计。2019年5月,最高人民检察院第八检察厅、技术信息中心联合印发《关于规范检察机关无人机管理使用的通知》,并先后组织两批人员参加无人机驾驶技术培训,获得《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证》。2019年6月,召开全国检察机关公益诉讼快速检测实验室建设座谈会,推广以巡回工作站、快速检测实验室、快速检测地图为支撑载体的公益诉讼技术支撑“苏州模式”,为切实履行公益诉讼职能提供可借鉴的参考范本。智慧检务创新研究院也先后在湖北省设立了“卫星遥感和区块链联合实验室”,探索卫星遥感技术在公益诉讼案件中的应用;在清华大学设立了“检察公益诉讼和计算法学联合实验室”,探索优化公益诉讼线索分析的全新算法和技术方案,为公益诉讼检察事业作出新的更大贡献。

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